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泰州理清黨政機構“權責單”推行“一支隊伍管執法”

2019年03月14日 11:23 来源:未知 人气: 手机版

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原標題:理清黨政機構“權責單” 推行“一支隊伍管執法”

理清黨政機構“權責單”,撤並“小散弱”事業單位,推行“一支隊伍管執法”,探索建立市區融合發展新體制,強化機構編制剛性約束……記者從3月8日召開的全市機構編制工作會議上獲悉,2019年,我市機構編制工作將推出一系列創新舉措,為高質量發展提供有力保証。

目前,我市機構改革已進入“后半程”。“機構組建、人員轉隸到位后,亟需要做的是科學界定部門職責、優化部門內設機構、合理配置人員編制和領導職數。”市委編辦主任陶玲介紹,將通過“三定”修訂,將進一步明晰職責邊界,合理劃分事權,理清黨政機構“權責單”。此次“三定”修訂工作涉及63家市級部門(單位),將及時修訂各部門“三級四同”權力事項清單,對已取消的、名稱發生變化的、新增的、設定依據調整的、機構改革中部門職能調整后實施主體發生變化的行政權力事項,及時進行更新完善。同時,建立健全和優化市委對重大工作的領導體制機制,制定相關議事協調機構的議事規則,讓行政權力更規范、工作運行更順暢。“機構編制管理將由重設立向重監管轉變,持續關注各部門職能優化成效、機構運行質態和編制管理水平,編制部門將會同紀檢監察、組織、人社等部門聯合開展機構改革工作專項評估督查,堅持以評促轉、以評促改,最大限度釋放改革紅利。”

政事不分、人員混崗使用、公益服務水平不高,是我市事業單位管理存在的老大難問題。針對此狀況,今年將分類推進事業單位改革。首先,實施承擔行政職能事業單位改革,擬將市本級25家事業單位納入改革范圍,將承擔的行政職能收歸行政機關行使,按梳理后的職責情況作出單位撤銷或更名保留繼續履行公益職能的決定。除行政執法機構外,不再保留或新設承擔行政職能事業單位,不再賦予事業單位新的行政職能,事業單位隻承擔支持輔助或技術性、事務性職能。另外,將加大事業單位整合力度。將職能相近、服務方式和對象趨同、分散在1個或多個部門的事業單位進行整合,撤並“小散弱”事業單位,對保留的事業單位職能進行調整優化,不斷強化事業單位的公益屬性。此輪機構改革和承擔行政職能事業單位改革中,因事業單位整合、劃轉、撤並等收回的事業編制怎麼處理?陶玲告訴記者,將整合建立編制資源“蓄水池”,加強跨地區、跨系統、跨層級動態調整,逐步形成“需求引領、基數不變、存量整合、動態供給”的編制管理新模式,重點保障重大民生領域基本公共服務需求和科研事業單位創新發展需求。

多頭多層重復執法、執法擾民是老百姓反映較為強烈的問題。今年,機構編制部門將進一步理順管理體制、整合執法隊伍、減少執法層級、下沉執法力量。推進跨部門跨行業綜合執法,將在城市管理、市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業6大領域設立綜合執法隊伍,市和市轄區原則上隻設一個執法層級,實現“一個領域一支隊伍管執法”。對技術性較強、專業要求較高、監管責任重大或者執法任務較重,暫不適宜整合的住房和城鄉建設、衛生健康、水利、安全生產、勞動監察等領域,繼續保留相關專業性執法隊伍,其他部門原則上將部門內所有執法職能歸並到一個處室集中行使,實行部門內部綜合執法,實現“一個部門一支隊伍管執法”。

“對市委市政府提出的加快市區融合發展的戰略,機構編制部門將開展專題研究,草擬實施方案,詳細梳理市區事權清單,進一步理清事權關系,為高質量發展提供動力引擎。”陶玲表示。

今年,中央將出台《中國共產黨機構編制工作條例》。陶玲表示,我市將以學習宣傳《條例》為抓手,強化各級干部“編制就是法制”的意識。結合《條例》和本地實際,進一步修訂完善機構編制管理制度,繼續加強源頭管控和督查問責,進一步強化機構編制管理剛性約束,堅決守住機構編制總量底線和紀律紅線。

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